www.tourisme.gouv.fr

Veille info tourisme Veille info tourisme


Les veilles > Veille sectorielle > Prospective et Politique > Données essentielles > Prospective et stratégie politique : les données essentielles

Prospective et stratégie politique : les données essentielles

  • Imprimer
  • Envoyer a un ami
  • Contact

Politique du tourisme de la France

La ministre de l’artisanat, du commerce et du tourisme a présenté une communication relative à la politique touristique.
Le tourisme est un secteur essentiel pour l’économie française, qui entraîne des retombées importantes pour d’autres secteurs économiques. Première destination touristique mondiale, la France doit maintenir son rang et augmenter les recettes qui en découlent. Ce rang est aujourd’hui menacé par une concurrence croissante et de profondes mutations. Les indicateurs du premier semestre 2012 sont en retrait et les intentions de départ en vacances pour juillet - août sont en baisse de près de 3 % par rapport à 2011.

Pour faire face à cette situation, le Gouvernement entend élaborer un plan stratégique pour l’industrie touristique au service de la croissance, de la création d’emplois et de la justice, articulé autour de trois priorités :

  • la structuration du secteur par la mise en place d’une filière de l’industrie touristique permettra de mieux associer les acteurs concernés, en particulier les collectivités territoriales et les acteurs privés. Une concertation sera lancée en septembre pour définir les modalités de gouvernance de cette filière. Les contrats de destination, qui permettent de fédérer les acteurs d’un territoire, seront généralisés, en tenant compte de la spécificité de l’outre-mer. Une modernisation du code du tourisme pourrait faire bénéficier le secteur d’un environnement concurrentiel plus équilibré (nouvelles formes de commerce ou référencement des opérateurs). Enfin, des synergies seront recherchées autour des trois axes suivants : tourisme et événementiel ; tourisme et commerce ; tourisme et culture ;

  • l’amélioration de la qualité de l’offre touristique est nécessaire pour renforcer l’attractivité de la France. A court terme, une réflexion interministérielle sur la réhabilitation et l’occupation des hébergements touristiques sera engagée. Le niveau de l’offre touristique dépend également de la qualité des formations et des emplois dans le secteur. La mise en place d’une politique volontariste en matière d’emploi aura pour objectif de combler les 50 000 postes non pourvus et de renforcer l’attractivité du secteur et de ses formations ;

  • l’effectivité du droit aux vacances pour tous sera recherchée. Une mission va être confiée à une personnalité qualifiée, qui dressera un état des lieux des dispositifs existants en portant une attention particulière à la jeunesse. Les propositions qui seront remises à la fin de l’année viseront une plus grande justice sociale en matière de droit aux vacances et permettront d’élaborer un plan d’action 2013-2017. Conseil des ministres du 11 juillet 2012
    Conférence de presse et dossier de presse sur les priorités du gouvernement pour le tourisme et bilan de l'année touristique
     

La stratégie en faveur du développement et de la promotion du tourisme français

L'élaboration d'une stratégie en faveur du développement et de la promotion du tourisme français a mobilisé la Direction générale de la compétitivité, de l'industrie et des services (DGCIS) pour répondre à deux enjeux majeurs : préserver la place de la France comme premier pays visité au monde et faire progresser les recettes produites non seulement par le tourisme international mais aussi par le tourisme domestique. En collaboration avec les collectivités territoriales et les professionnels, la DGCIS propose des réalisations concrètes pour chacun des axes développés. Ces réalisations ont vocation à servir de référence et d'inspiration pour tous les acteurs.

 

Organisation du tourisme en France


EN BREF
L’Etat définit et met en œuvre la politique nationale du tourisme.
•Il détermine et met en œuvre les procédures d’agrément et de classement,
•Il définit et conduit les opérations de promotion touristique nationale
•Il fixe les règles et orientations de la coopération internationale
•Il favorise la coordination des initiatives publiques et privées
•Il apporte son concours aux actions de développement touristique engagées par les collectivités territoriales

La Région fixe les objectifs à moyen terme du développement touristique régional (schéma régional de développement touristique).
•Le conseil régional assure l’étude statistique de l’activité touristique dans la région.
•Le conseil régional coordonne les initiatives publiques et privées dans les domaines du développement , de la promotion et de l’information touristique.
La région de par la loi confie la réalisation du schéma régional à son comité régional du tourisme. Les comités régionaux sont également compétents pour les actions de promotion des régions sur les marchés étrangers,ainsi que pour tout ou partie de la mise en œuvre de la politique du tourisme en région.

Le Département, en tant que de besoin, établit un schéma d’aménagement touristique départemental, qui prend en compte les orientations définies dans le schéma régional.
Il peut créer un comité départemental du tourisme, qui prépare et met en œuvre la politique touristique du département, notamment l’élaboration, la promotion et la commercialisation de produits touristiques en collaboration avec les acteurs intéressés ( professionnels, organismes, etc…).

La Commune peut créer un organisme chargé de la promotion du tourisme ( l’office du tourisme) en coordination avec le comité départemental du tourisme et le comité régional du tourisme.

L’office du tourisme assure l’accueil et l’information des touristes. L’office du tourisme contribue à coordonner les interventions des divers partenaires du développement touristique local.

L’opérateur Atout France
En 2009, l’Etat a créé un opérateur chargé de la mise en œuvre des politiques qui s’inscrivent dans son champ de compétence.
Les missions d’Atout France sont
- La promotion touristique de la France
- La mise en œuvre d’une politique de compétitivité et de qualité des entreprises du secteur
- La réalisation d’opérations d’ingénieries touristiques
L’opérateur Atout France a été créé sous la forme d’un groupement d’intérêt économique (GIE)
- le GIE permet de réunir l’Etat et les organismes publics et privés du tourisme ;
- le GIE peut remplir une mission d’intérêt général et exercer une activité commerciale ;
- le GIE jouit d’une souplesse de gestion par rapport à la réglementation publique. Il peut recourir sans restriction à des salariés de droit privé ou à des agents publics, tout en recevant des subventions de l’Etat, en bénéficiant de
la sécurité des contrôles de l’Etat et en jouissant d’une facilité pour mobiliser les fonds des partenaires. Pour en savoir plus

Budget du tourisme

Le programme tourisme (« programme 223 ») représente, dans le projet de loi de finances (PLF) 2012, 43,2 millions d’euros en autorisations d’engagement (AE) et 44,7 millions d’euros en crédits de paiements (CP). Ce programme se compose de trois actions : (1) la promotion de la France, en France et à l’étranger ; (2) le développement de l’économie et de l’attractivité touristiques ; (3) le développement des politiques en faveur de l’accès aux vacances. Pour en savoir plus [DOC - 97 Ko] 

Dépenses de promotion des collectivités territoriales  

Les collectivités territoriales disposent d’organismes dont la mission est en tout ou partie consacrée à la promotion touristique de leur territoire. Il s’agit des Comités régionaux de tourisme (CRT), des Comités départementaux du Tourisme (CDT) et des Offices de tourisme et syndicats d’initiative (OTSI). Ces organismes, généralement constitués sous forme d’associations, sont regroupés dans des fédérations nationales.
Pour 2010 (dernières données disponibles), le budget cumulé des 96 agences de développement touristiques (ADT)[1] s’est élevé à 192 M€, le budget médian étant d’environ 2,09 M€.
Le budget cumulé des 22 CRT s’est élevé à 120 M€ en 2010. Les CRT ont consacré plus de 57 M€ à la promotion des destinations régionales, avec des enveloppes variant de 1,2 à 7,5 M€ (hors Ile de France).
A l’international, nombre de CRT ont implanté des bureaux à l’étranger comme le Languedoc Roussillon présent à New York, ou la Normandie qui a des antennes à Londres et Francfort, partagées avec le Grand Ouest à Milan et Madrid, ou encore le CRT Nord - Pas de Calais, avec la Picardie, a deux antennes presse en Allemagne et aux Pays-Bas. (extrait du Programme 134 : Développement des entreprises et du tourisme (ex Programme 223 – Tourisme)
--------------------------------------------------------------------------------
[1] La majorité des CDT disposent d’agences de réservation, lesquelles ont fusionné avec les CDT pour former les agences de développement touristique (ADT).

Opinions sur les menaces et opportunités du tourisme français

Sylvia Pinel, ministre du tourisme, conférence de presse du 11 juillet 2012
Les trois priorités pour la stratégie touristique :
Mettre en place une filière de l’industrie touristique pour mieux associer les acteurs
Avec le lancement en septembre 2012 d’une concertation avec l’ensemble des acteurs publics et privés concernés afin de déterminer les nouvelles modalités de gouvernance de cette filière.
Améliorer la qualité de l’offre touristique pour renforcer l’attractivité de la France
Avec la réhabilitation des hébergements touristiques et la mise en place d’une politique volontariste en matière d’emploi afin de combler 500 000 postes non pourvus dans la filière touristique et de renforcer l’attractivité du secteur et de ses formations auprès des jeunes, pour tous les niveaux de qualification.
Rendre effectif le droit aux vacances pour tous
Avec plusieurs propositions, d'ici la fin de l'année, qui viseront à une plus grande justice sociale en matière de droit aux vacances et permettront d’élaborer un plan d’action 2013-2017 pour réduire ces inégalités. La mission sera confiée à une personnalité qualifiée.

Jacques Augustin : Les orientations stratégiques de la DGCIS en faveur du tourisme in : La Lettre de la DGCIS - octobre 2010

Enjeux, opportunités, innovations, ... questions à Jean-Bernard Bros

Hervé Novelli,  ex-secrétaire d'Etat chargé du Commerce, de l'Artisanat, des Petites et moyennes entreprises, du Tourisme et des Services, 7 mai 2008: Destination France, les défis du secteur

Thierry Baudier, ancien directeur général de Maison de la France : octobre 2004 , 2007, année 2008, ODIT-France : Offre touristique, la stratégie d'ODIT-France 

Christian de Boissieu, directeur scientifique du Centre d'Observation Economique

Léon Bertrand, ex-ministre délégué au tourisme : nouvelle stratégie pour le tourisme  

Bruno Faréniaux : Défis pour le tourisme français,  ancien directeur du Tourisme

Gilles de Robien : Veille économique du tourisme, extrait du discours de Gilles de Robien, ex-ministre de l'Equipement, au Salon Top Résa, le 30 septembre 2004

Les pronostics sur le développement du tourisme dans le monde


Le tourisme mondial en 2030

A l'occasion de sa 19ème Assemblée générale, l'OMT présente un rapport sur le tourisme dans le monde en 2030 avec une estimation de 1,8 milliard de touristes soit une croissance annuelle de 43 millions



Les prévisions 2022 du Conseil mondial du tourisme WTTC

A l'occasion de ITB Berlin en mars et du son Sommet annuel 2012 (tenu au Japon en avril 2012),  le Conseil mondial des voyages et du tourisme (WTTC),  a publié ses dernières estimations sur le secteur.
The growth of Travel & Tourism is expected to outpace that of the global economy over the next decade

 "Alors que la récession économique mondiale de 2008-2009 a eu un impact significatif sur les voyages et le tourisme, il était relativement de courte durée, et la reprise a été soutenue jusqu'en 2011 au jour d’aujourd’hui. De plus, la croissance des voyages et du tourisme devrait dépasser celle de l'économie mondiale au cours de la prochaine décennie:

• La contribution directe des voyages et du tourisme au PIB mondial devrait augmenter de 54% dans la prochaine décennie, à plus de 2 860 milliards de dollars en 2021, ce qui représente près de 3% du PIB mondial.
• Le secteur des voyages et du tourisme devrait permettre de créer 21 millions d'emplois euros (net) supplémentaires au cours de la prochaine décennie, ce qui portera le total d’emplois directs à plus de 120 millions (plus de 3,5% de tout emploi).
• Si on inclut les effets plus larges de l'investissement, la chaîne d'approvisionnement et les impacts sur le revenu, la contribution totale des voyages et du tourisme devrait atteindre près de 10% du PIB mondial (9 227 milliards de dollars) et 10% de emploi mondial (325 millions d'emplois) d'ici 2021
Extrait de  
WTTC- Travel & Tourism 2011 - L'impact mondial du tourisme en 2011 

•La région Asie-Pacifique continuera à mener cette croissance (6,2% par an), l'Asie du Sud surpassant tous les autres sous-régions de monde avec une croissance 7,2%. La croissance continuera à être entraînée par l'accroissement des richesses des classes moyennes.
• La performance de l'Afrique, l'Amérique latine et le Moyen-Orient sera également mieux que la moyenne mondiale au cours des dix prochaines années avec une croissance de 4,8%, 4,6% et 4,1% par an respectivement, suite à l'augmentation des revenus et et le fait que les dépenses publiques suivent ces tendances.
• Les parts directes du PIB des voyages et du tourisme dans les marchés matures en Amérique du Nord et aux Caraïbes devraient augmenter de 3,3% et de 3,1% par an respectivement.
• Les prévisions actuelles pour l'Europe, qui supposent que la croissance économique sera de retour d'ici à 2014, indique une croissance directe à long terme des voyages et du tourisme du PIB de 2,6% par an jusqu'en 2022

 Pronostic pour 2022 du Conseil Mondial du Tourisme WTTC "Extrait de Pronostic pour 2022 du Conseil Mondial du Tourisme WTTC

ABTA Travel Trends Report 2012 [PDF - 296 Ko] : Key Trends 2012 : Authentic and specialist holidays, Budget and luxury travel, hot destinations, age group trends, Online Vs High Street, late bookings, sustainable tourism
World Travel Market 2012 : "Global trends" Rapport sur l'Evolution et les perspectives du marché mondial des voyages et du tourisme - Euromonitor

AMADEUS : From chaos to collaboration - insight into the future of travel
Le voyage du futur, vu par Amadeus: la prochaine décennie fournira une occasion unique au secteur de redéfinir la façon de livrer et de regrouper les services aux voyageurs (janvier 2012)



Recherche générale

Conseil mondial des voyages et du tourisme - WTTC

Tourisme: hausse de 2,8% des dépenses mondiales attendue en 2012 (WTTC)
Berlin (awp/afp) - Le tourisme devrait afficher cette année une croissance de 2,8% à peine supérieure à celle de l'économie mondiale. Le taux de croissance des dépenses de tourisme sera "légèrement supérieur à celui de l'économie", attendu à 2,5% (prévisions publiées à l'occasion du salon du tourisme de Berlin.)
C'est l'Asie qui affichera la plus forte croissance de la branche (+6,7%), la Chine et l'Inde notamment profitant des niveaux de revenus en hausse de leur population, qui se traduit par un tourisme domestique de plus en plus actif. L'organisme table sur une reprise totale du marché japonais du tourisme, qui s'était écroulé après la catastrophe de Fukushima, au cours du premier semestre 2012, et un retour cette année aux niveaux de 2010 en termes de revenus.

L'Afrique du Nord "montre des signes de reprise" après une année 2011 placée sous le signe des révolutions en Tunisie, Egypte et Libye qui ont fait fuir les touristes. Le Maroc devrait s'affirmer comme "star de la région", profitant de la désaffection pour l'Egypte et la Tunisie, prédit le WTTC.
La Syrie, deuxième plus importante destination au Moyen-Orient après l'Arabie saoudite, va voir ses revenus touristiques chuter de plus de 20%, prédit l'organisme, et la région toute entière souffrir des "révoltes et violences dans certains pays".
En Europe les perspectives sont mornes, avec un déclin attendu de 0,3% dans l'Union européenne sous le coup de mesures d'austérité dans plusieurs pays, et une croissance de 0,3% pour le continent dans son ensemble, tirée par la Russie et la Pologne.
Au total, le tourisme devrait contribuer à l'économie mondiale à hauteur de plus de 2.000 milliards de dollars cette année (contre 1.973 milliards en 2011), et passer pour la première fois la barre des 100 millions de personnes employées, selon le WTTC.
 

Voir les archives de la rubrique Prospective et stratégie

Avertissement

Avertissement

Les informations sélectionnées par les veilleurs, les points de vue exposés, les commentaires et analyses développés, ainsi que les contenus des sites liés n'engagent que leurs auteurs et ne constituent pas une position officielle.

Qui sommes-nous ? Présentation du portail national de connaissance du tourisme
Mentions légales
Service Public LEGIFRANCE, le service public de la diffusion du droit http://www.gouvernement.fr Site du gouvernement